【政治】国会の基本【皇室ニュース】

【ニュース】「立皇嗣の礼」を祝う「賀詞」 参議院本会議で議決

先日、以下のニュースが報道されました。

秋篠宮さまが皇位継承順位1位の「皇嗣」になられたことを内外に広く伝える「立皇嗣（りっこうし）の礼」が来月8日に行われるのを前に、これを祝う「賀詞」が参議院本会議で議決されました。

以下、全文を読む。

報道の内容は、秋篠宮様が皇位継承順位第一位になるための「立皇嗣の礼」という儀式を行うことが報道されており、それを受けて参議院の本会議でお祝いするための決議を行った、というものです。

衆議院では10月28日の本会議にて、参議院では報道の通り10月29日の本会議にて賀詞が議決され、「国民を代表して謹んで慶祝の意を表します。」と祝辞を述べられています。

衆院、参院での賀詞というのは、昨年天皇陛下の即位の際にも賀詞を議決しています。
天皇陛下が即位された際、即位直後に賀詞を議決したのは、憲政史上初だったそうです。
平成の際の賀詞は、昭和天皇逝去に伴う皇位継承だったこともあり、その翌月に行われた「即位礼正殿の儀」に合わせて議決したものです。

今回は平成天皇が退位されての皇位継承であり、即位直後に賀詞を議決したということです。

ところで、この賀詞は「国民を代表して」行われましたが、それはどういうことなのでしょうか？

そもそも「国会」とは？

日本国憲法第41条には「国会は国権の最高機関」であること、「国の唯一の立法機関」であることを規定しています。

「国会」は国民の幅広い意見を取り入れ、審議をより慎重に行うため、衆議院と参議院の二院制を採用しています。
衆議院議員は465人、参議院議員は245人（2022年　248人の予定）の定数が決まっており、選挙方法や任期が違います。

戦前の国会（帝国議会）でも、「衆議院」と「貴族院」の二院制を採用しており、「貴族院」に天皇の特別席がありました。
現在の参議院は、旧貴族院の建物を引き継いでいます。

国会の仕事

国の唯一の立法機関かつ国権の最高機関である国会の仕事は、主に8つに分かれます。

①～⑧を以下に簡単に説明します。

①法律の制定・改廃は、そのままの意味です。法律の案は内閣か国会議員でしか出すことが出来ません。ここは市政と大きく違う点です。

②予算とは、政府の1年間の収入と支出の見積もりのことです。対象は政府です。

③条約とは、国と国との約束事を文章にしたものです。条約の「締結」は内閣の役目、「承認」は国会の役目、承認がなければ効力を有しません。

④衆議院の解散の際、国会の最初の仕事は内閣総理大臣の指名から始まります。

⑤内閣不信任決議は、衆議院の「出席議員」の「過半数」の賛成により、内閣を総辞職させることが出来ます。

⑥憲法改正の発議は、衆院・参院・「各議院」の「総議員」の「2/3」以上の賛成を必要とします。

⑦裁判官が犯罪を犯してしまった場合、その裁判官の裁判は、14名の国会議員で構成される弾劾裁判所で行われます。

⑧「参考人招致」や「証人喚問」のことです。国勢調査ではありません。

衆議院の優越について

①～⑧までの内容で、衆議院の優越についてですが、

①～④までは衆議院の優越があります。
⑤は衆議院にしかできないことです。
⑥～⑧は衆議院・参議院は平等となります。

国会の「本会議」とは

「立皇嗣の礼」では、衆院・参院の本会議において、賀詞が議決されました。

では衆院・参院の「本会議」とは何かと言いますと、「議院の意思を決定するための、議員全員が出席する会議」のこととなります。

本会議は、総議員（衆議院なら465人、参議院なら245人）の1/3以上の出席で開かれ、議決は特別の場合を除いて「出席議員」の「過半数」の賛成で決めます。

内容として、「法律案の審議」など上記8つの仕事の他、「議長の選挙」「特別委員会の設置」そして今回のニュースのような賀詞の議決なども行われます。

「国会の議決」により「国民を代表して」となる理由

今回の衆院・参院本会議において、全会一致で賀詞が議決されました。

それにより、国民を代表して祝辞を述べられた、ということになります。

なぜ本会議での議決が国民を代表する意思になるのでしょうか？

今回のテーマについて以下に記します。

国会が「国権の最高機関」の地位を持つ理由

「国会」は国の立法機関であり、国権の最高機関となっています。

三権分立は、「国会（立法）」「内閣（行政）」「裁判所（司法）」に分かれています。
その役目は、「法律の制定」　「法律の施行」　「法律違反の処罰」となります。

では国権の最高機関を「国会」に与えているのでしょうか？
なぜ、「内閣」や「裁判所」に与えられないのでしょうか？

理由は簡単です。
国会議員は、主権者である国民が、「選挙によって選んだ人」だからです。

「内閣」は国会議員でない専門家なども任命されることがあります。
「裁判官」は司法試験によってなるのであって、選挙が必要なわけではありません。

「国会」議員だけは、選挙で国民に選ばれる必要があり、他に方法がありません。

よって、衆院・参院による本会議で賀詞が議決されたということは、「国民が選挙により選んだ国会議員の議決」となるわけですから、「国民を代表して」祝辞を述べる、ということになるわけです。